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Índice Temático

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  Administraciones públicas

» Estado autonómico/ Descentralización
  • 1. La opinión pública y el modelo autonómico en tiempos de crisis

    1.1 El modelo autonómico actual pierde apoyo
    1.2 Se fortalece la visión negativa
    1.3 Los motivos de la desafección
    1.4 Diferencias en el balance de responsabilidades
    1.5 Se percibe un aumento de las diferencias en riqueza y prosperidad

    2. ¿Convergen las comunidades autónomas en riqueza y servicios de bienestar?

    2.1 Prosperidad económica y sus determinantes
    2.2 Capital humano
    2.3 Las migraciones interiores
    2.4 La desigual distribución del empleo más cualificado
    2.5 Los recursos sanitarios

    3. A modo de conclusión

  • 1. Caminando en la niebla

    2. Europa sigue siendo la solución

    3. Radicalización de la vida política en España

    4. Contenido e importancia del consenso constituyente

    5. ¿Reformar nuestra Constitución?

    6. De nuevo el problema territorial

    7. El temor a la dinámica de la discordia

    8. Dos grandes obstáculos actuales

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Urgidas a cambiar

    2. Una oferta más flexible y adecuada a las necesidades sociales

    3. Aprovechamiento de las TIC y mejora de la I+D

    II. Red de los Fenómenos

    1. La estructura del sistema universitario español

    1.1 Títulos, profesiones y programas de enseñanza
    1.2 La reforma de la oferta de las enseñanzas universitarias
    1.3 La magnitud del esfuerzo académico

    2. Las TIC en la enseñanza universitaria

    2.1 Universidad a distancia y universidad abierta
    2.2 La aportación de las TIC a las universidades presenciales
    2.3 Un futuro por delante

    3. Los nuevos escenarios de la investigación científica

    3.1 La ciencia en el contexto mundial
    3.2 Las universidades y el Sistema de Ciencia y Tecnología
    3.3 Los problemas de la investigación universitaria
    3.4 La imagen social de las universidades
  • 1. Legitimidad y eficacia del Estado de las Autonomías

    1.1 Los niveles de legitimidad y su evolución
    1.2 Legitimidad y eficacia del modelo autonómico: ¿hay relación?
    1.3 Relación entre la legitimidad y los logros del modelo
    1.4 Las percepciones sobre la gestión del conflicto

    2. El ciudadano autonómico frente a los diferentes niveles de gobierno y la provisión de políticas públicas

    2.1 Atribución de las responsabilidades de gobierno y de las decisiones políticas
    2.2 Valoración de las administraciones, de sus servicios y de sus políticas públicas
    2.3 El efecto de las identidades

    3. Reforma constitucional del Estado autonómico y reformas estatutarias

    3.1 Reforma constitucional y estatutaria
    3.2 Claves de la reforma de los Estatutos
    3.3 Los motores de la reforma constitucional y los Estatutos

    4. Conclusiones

    5. Anexo

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Un nuevo enfoque para el análisis de una reforma pendiente

    2. Ocho puntos para el debate

    II. Red de los Fenómenos

    1. El Senado en la Constitución: la Cámara subordinada

    1.1 Composición
    1.2 Funciones

    2. Las propuestas de reforma y su fracaso

    3. Debate sobre la reforma del Senado

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Tensiones y conflictos

    2. Un país árido

    3. Una mala asignación del agua

    4. Límites y retos de la Directiva Marco del Agua

    5. Dimensión política del agua: del Plan al Pacto Hidrológico Nacional

    II. Red de los Fenómenos

    1. Consideraciones para el análisis del agua

    1.1 El agua como bien económico
    1.2 En busca de una gestión eficaz y equitativa
    1.3 El concepto de consumo de agua
    1.4 Recapitulando

    2. Datos del agua en España

    2.1 Recursos, cantidad y oferta
    2.2 El cambio climático
    2.3 La calidad: el otro factor limitante
    2.4 La demanda de agua
    2.5 Elementos complementarios para revisar los datos de la agricultura
    2.6 El consumo de agua
    2.7 El agua y la importancia de los sectores
    2.8 Determinantes del consumo
    2.9 Factores de desarrollo

    3. Los discursos sociales

    3.1 La lógica del negocio
    3.2 La lógica de la conservación
    3.3 La lógica del trasvase o de los “sedientos”
    3.4 La lógica de la resistencia o a la contra
    3.5 Las lógicas de solidaridad
    3.6 Más allá de la simplificación
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Hacia un nuevo modelo productivo rural

    2. Del agricultor a la empresa agraria innovadora

    3. Escenarios futuros y decisión colectiva

    II. Red de los Fenómenos

    1. El mundo rural en la España de hoy

    1.1 Dinámica reciente de la agricultura y el mundo rural
    1.2 Las “tres Españas” del mundo rural actual
    1.3 Objetivos del estudio

    2. Metodología y análisis prospectivo

    3. Evolución sociodemográfica del mundo rural

    3.1 Evolución demográfica
    3.2 Cambios en las relaciones sociales
    3.3 Nueva percepción de lo rural
    3.4 Escenarios parciales

    4. El modelo de desarrollo económico

    4.1 La globalización
    4.2 El proceso de construcción europea
    4.3 El modelo de Estado y la política de cohesión territorial
    4.4 El modelo de desarrollo rural
    4.5 Escenarios parciales

    5. El cambio tecnológico-productivo

    5.1 Nuevas técnicas de producción agraria
    5.2 Nuevos cultivos y productos
    5.3 Las tecnologías de la información y la comunicación
    5.4 Escenarios parciales

    6. Nuevas demandas sociales

    6.1 Una nueva concepción rural
    6.2 El turismo rural y el turismo de retorno
    6.3 La transformación agroalimentaria innovadora
    6.4 Escenarios parciales

    7. Síntesis: los escenarios globales

    7.1 Abandono de la agricultura y del mundo rural
    7.2 Desarrollo rural agro-territorial y sostenible

    8. Reflexiones finales

  • I. Tesis Interpretativas

    1. La dificultad de contar con datos fiables

    2. Fractura territorial en la sociedad de la información

    3. Los poderes públicos y la garantía de acceso a la banda ancha en los pueblos

    II. Red de los Fenómenos

    1. Debates sociales en torno a las TIC

    2. Infraestructuras, mercado y TIC

    3. El contexto de la Unión Europea

    4. La fractura de las TIC

    5. Banda ancha en el medio rural

    6. Planes y proyectos de extensión de la banda ancha

    6.1 Administración Central
    6.2 Administraciones autonómicas

    7. Las TIC en el desarrollo rural

    7.1 Del éxito: centraldereservas.com
    7.2 Al estrangulamiento: Maestrazgo, Teruel
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Logros de la Educación Infantil

    2. Retos y dilemas

    3. La universalización hace necesaria la participación de la iniciativa social

    II. Red de los Fenómenos

    1. Desarrollo histórico de la escolarización infantil

    1.1 Los orígenes
    1.2 La escolarización infantil en España
    1.3 El panorama actual

    2. La Educación Infantil en España

    2.1 Un primer acercamiento
    2.2 Alta escolarización
    2.3 Bajo gasto público
    2.4 Profesores motivados y preparados
    2.5 Diferencias entre comunidades autónomas y grupos de alumnos

    3. Los dilemas de la Educación Infantil

  • 1. ¿Un huracán laicista?

    Asumir la laicidad del Estado

    2. Descubrir el camino del crecimiento

    Un modelo de crecimiento que mira poco al futuro
    Perdemos competitividad y aumenta la desigualdad territorial y social
    El factor mediambiental: La hora de la verdad

    3. Globalización ad intra

    Una sociedad multicultural
    La ampliación de la UE
    La inseguridad compartida
    ¿Aldea o barrio global?
  • DIEZ AÑOS DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA

    Las estadísticas, sistema nervioso de la sociedad

    I. Exclusión social

    1. El giro de la exclusión

    2. Nuestras claves de interpretación

    2.1 Tesis civilista
    2.2 Tesis del sujeto
    2.3 Tesis del actor
    2.4 Articulación de ámbitos y territorios
    2.5 Tesis de la diversidad
    2.6 Tesis de lo cotidiano
    2.7 Principio de “partenariado”

    3. Exclusión social y servicios sociales

    3.1 Los colectivos sociales frente a la exclusión
    3.2 La cuestión de fondo
    3.3 Aspectos críticos de la gestión

    4. Interpelaciones a nuestro marco interpretativo

    4.1 De lo cultural
    4.2 Del análisis cualitativo
    4.3 De la alteridad
    4.4 Del modelo de cambio
    4.5 Del sujeto histórico
    4.6 De la movilidad social
    4.7 Del contexto internacional

    II. Empleo y desarrollo humano

    1. Crecimiento económico y desarrollo humano

    1.1 Mejora de la calidad de vida: del crecimiento económico al desarrollo humano
    1.2 Crecimiento económico sostenible: del desarrollo humano al crecimiento económico
    1.3 Papel crítico del empleo

    2. El empleo en la última década

    2.1 La prioridad política y social
    2.2 Dinámica transformadora de la incorporación de la mujer al empleo
    2.3 Mejora el nivel educativo
    2.4 La formación, eje central de las políticas activas de empleo
    2.5 Hacia una mayor flexibilización del mercado de trabajo

    3. Retos para la nueva década

    3.1 Plena incorporación de la mujer al empleo
    3.2 Mejorar la formación de los trabajadores
    3.3 Extender las oportunidades de empleo a los grupos con mayores dificultades

    III. Sanidad, pensiones y educación

    1. Sistema sanitario: del Informe Abril a la Ley de Cohesión y Calidad

    1.1 Carencias financieras
    1.2 Organización del sistema
    1.3 Problemas de gestión
    1.4 Calidad asistencial
    1.5 Déficit de coordinación interterritorial
    1.6 Nuevas perspectivas

    2. Sistema de pensiones: bajo el signo del Pacto de Toledo

    2.1 Diferencias autonómicas en las pensiones contributivas
    2.2 Balance y perspectivas de futuro

    3. Sistema educativo: reformas, descentralización y falta de consenso

    3.1 Un período de reformas
    3.2 Descentralización
    3.3 La pública y la privada: un debate recurrente y prisionero de la ideología
    3.4 Profesores insatisfechos, padres ausentes
    3.5 Multiculturalidad y nuevas tecnologías: dos retos añadidos
    3.6 Débil participación social y falta de consenso
    3.7 Balance y orientaciones de futuro

    IV. Descentralización política y participación ciudadana

    1. ¿De dónde venimos?

    2. Luces y sombras del proceso

    2.1 Descentralización política
    2.2 Nuevas formas de participación ciudadana

    3. Balance y líneas de futuro

    3.1 Las ausencias más significativas
    3.2 Perspectivas de futuro
  • I. Tesis Interpretativas

    1. ¿Una inflexión duradera?

    2. Avances legislativos y diferencias territoriales

    3. Cambio lento en las empresas

    II. Red de los Fenómenos

    1. Reformas en la legislación

    1.1 Los antecedentes
    1.2 Normativa actual
    1.3 Las comunidades autónomas
    1.4 Políticas europeas
    1.5 Valoración del marco legislativo vigente

    2. Percepción social

    2.1 Los alumnos
    2.2 Inserción laboral de los titulados

    3. La empresa ante la Formación Profesional

    3.1 Actitud de los empresarios
    3.2 La Formación en Centros de Trabajo
  • I. Tesis Interpretativas

    1. La calidad, una exigencia social

    2. un proceso que viene de lejos

    3. Una tarea inacabada

    4. Nuevos retos

    II. Red de los Fenómenos

    1. La evaluación, factor de calidad

    1.1 Una preocupación creciente
    1.2 Ambigüedad del concepto de calidad
    1.3 Factores de calidad

    2. Evaluación de los aprendizajes y de los procesos educativos

    2.1 Nuevos planteamientos en la evaluación de los procesos educativos individuales
    2.2 Práctica de la evaluación de los aprendizajes

    3. Evaluación del sistema educativo

    3.1 Planteamientos generales
    3.2 Evaluar en un contexto descentralizado
    3.3 Proyectos e informes de evaluación del sistema educativo español

    4. Evaluación de los centros docentes

    4.1 Planteamientos de esta evaluación
    4.2 Experiencias e iniciativas
  • I. Tesis Interpretativas

    1. El reto de la equidad en un sistema sanitario descentralizado

    2. Coordinación, la nueva clave del sistema

    II. Red de los Fenómenos

    1. Los sistemas sanitarios en los países desarrollados

    1.1 Distintos sistemas con similares amenazas
    1.2 ¿es la competencia la solución?
    1.3 Sistemas sobrecargados y con difíciles dilemas
    1.4 Retos económicos y organizativos
    1.5 Tendencia a la descentralización

    2. El sistema español, fruto de las reformas y de la descentralización

    2.1 Una historia paralela de reformas y descentralización
    2.2 El proceso de transferencias
    2.3 Financiación de los servicios transferidos

    3. Tendencias estratégicas del SNS y articulación de los servicios autonómicos

    3.1 Más similitudes que diferencias
    3.2 Tendencias estratégicas comunes
    3.3 Elementos distintivos de las comunidades autónomas

    4. La equidad tras las transferencias

    4.1 La equidad como objetivo
    4.2 Desigualdades entre comunidades autónomas
    4.3 Desigualdades sociales y salud

    5. El cierre del proceso de transferencias

    5.1 Competencias del Estado y de las comunidades autónomas
    5.2 Otras competencias del Estado

    6. Una nueva variable: el entorno europeo

    7. Actualización del marco del SNS: la nueva Ley de Cohesión y Calidad

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Descentralización y sistema de garantía de rentas

    2. Un balance marcado por los riesgos y los costes

    II. Red de los Fenómenos

    1. Reparto de competencias en los sistemas de garantía de rentas

    1.1 La distribución de la capacidad de decisión entre los distintos niveles de la Administración
    1.2 Prestaciones monetarias y descentralización: algunas consideraciones teóricas

    2. La descentralización, ¿es la experiencia mayoritaria en la Unión Europea?

    2.1 Sistemas de protección social
    2.2 ¿Cómo se organizan las prestaciones asistenciales?
    2.3 La descentralización del sector público
    2.4 Principales experiencias descentralizadoras

    3. El sistema de garantía de rentas en España

    3.1 Estructura y funcionamiento
    3.2 Fundamentos jurídicos de la atribución territorial de competencias
    3.3 Síntesis de los principales argumentos jurídicos

    4. Diferencias regionales de las prestaciones de garantía de rentas y su impacto redistributivo

    4.1 El nivel de gasto en las distintas comunidades autónomas
    4.2 ¿Qué razones explican las diferencias en las cuantías?
    4.3 Implicaciones de la diferente relación entre cotizantes y pensionistas

    5. La racionalidad de las propuestas de descentralización

    5.1 Capitalización frente a reparto: consecuencias de la descentralización
    5.2 Las propuestas de descentralización en la realidad política española actual
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Persisten las desigualdades de genero

    2. La oportunidad de mujeres y jóvenes en el sector de las NTIC

    3. Las disparidades regionales, lejos de desaparecer

    II. Red de los Fenómenos

    1. Evolución del empleo en un contexto de fuerte crecimiento económico

    1.1.Crecimiento y empleo en los últimos 25 años
    1.2 La población activa en los últimos 25 años
    1.3 Cambios recientes en la población en edad de trabajar
    1.4 Evolución específica de los últimos siete años

    2. Evolución del empleo por sectores

    2.1 En el conjunto de los sectores
    2.2 Tres grupos específicos: los que más crecen, los que destruyen empleo y las NTIC
    2.3 Por género
    2.4 Por grupos de edad
    2.5 Por nivel de formación
    2.6 Por condiciones laborales
    2.7 Diferencias entre comunidades autónomas

    3. Principales resultados

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Las reformas educativas demanda hoy una política de Estado

    2. El Ministerio de Educación no está asumiendo el liderazgo del sistema autonómico

    3. Riesgo de incurrir en una neocentralización en las comunidades autónomas

    4. Insuficiencia de los órganos básicos de la descentralización

    II. Red de los Fenómenos

    1. Tendencia descentralizadora en Europa

    2. España: una historia de tendencias centrífugas y centrípetas

    2.1 El marco constitucional de la educación
    2.2 Nuestro modelo educativo en el contexto europeo

    3. Las diversas etapas en el proceso autonómico

    4. Los pactos autonómicos y la educación

    4.1 Los pactos autonómicos de 1981
    4.2 Los pactos autonómicos de 1992

    5. Situación actual de la educación

    5.1 Insuficiencia y disparidades en el gasto público
    5.2 Autonomía, igualdad y educación
    5.3 Nueva organización descentralizada

    6. Coordinación, cooperación y participación

    6.1 La Conferencia de Educación
    6.2 El Instituto Nacional de Calidad y Evaluación
    6.3 El Consejo Escolar del Estado

    7. Luces y sombras de la descentralización

    8. Los retos del futuro

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Se estanca el proceso de convergencia

    II. Red de los Fenómenos

    1. La opinión de los ciudadanos

    2. Evolución de la convergencia económica interterritorial

    3. Los factores explicativos

    3.1 Cambios en los movimientos de la población
    3.2 Grandes diferencias en empleo y productividad
    3.3 Disparidad en la estructura sectorial
    3.4 Tejido empresarial
    3.5 Concentración de la inversión en I+D
    3.6 Acercamiento en las infraestructuras físicas
    3.7 Desequilibrios en el capital humano

    4. Mecanismos compensadores

    4.1 Intervención correctora de las Administraciones Públicas
    4.2 Diferencia en los precios y en la capacidad adquisitiva
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Salvar la equidad

    2. Déficit de coordinación e inadecuada estructura de la Administración Central

    3. Información, evaluación y control

    II. Red de los Fenómenos

    1. Las diferencias en los servicios de bienestar

    1.1 Condicionantes demográficos y espaciales
    1.2 Seguridad Social
    1.3 Prestaciones por desempleo
    1.4 Sanidad
    1.5 Educación
    1.6 Vivienda
    1.7 Servicios sociales

    2. Problemas de equidad en la descentralización de los servicios de bienestar

    2.1 Notables diferencias en las políticas de garantía de rentas
    2.2 Sanidad: garantía de servicios mínimos y financiación
    2.3 Los programas de ayuda a la educación
    2.4 Equilibrio territorial en las políticas de servicios sociales

    3. Lecciones de experiencia comparada

    3.1 Canadá
    3.2 Australia
    3.3 Alemania
    3.4 Italia
  • I. Tesis Interpretativas

    1. De la pobreza a la exclusión

    2. El Estado y el tercer sector en la integración social

    II. Red de los Fenómenos

    1. Pobreza y exclusión social: significado y alcance

    1.1 Los conceptos
    1.2 Luces y sobras del concepto de exclusión social
    1.3 Pobreza y exclusión social en la Unión Europea
    1.4 Nuevo contexto de las políticas de integración social

    2. Intervención necesaria y límites del Estado

    2.1 El Estado de Bienestar
    2.2 Crisis del Estado de Bienestar y desarrollo del fenómeno de la exclusión

    3. Políticas públicas de integración social

    3.1 Una visión general
    3.2 Cobertura del desempleo
    3.3 Pensiones y otras prestaciones no contributivas
    3.4 Servicios sociales

    4. Estrategias privadas de integración social

    4.1 Nuevas “fronteras” entre lo público y lo privado
    4.2 Quiénes son tercer sector
    4.3 Diversidad y heterogeneidad
    4.4 Tercer sector e integración social

    5. Políticas de integración: menos centralización, ¿más eficacia?

    5.1 Protagonismo creciente de autonomías y ayuntamientos
    5.2 Mayor participación de los actores sociales
  • I. Introducción

    1. ¿Hemos dejado de ser diferentes?

    2. Escuelas de democracia

    3. El caso de España

    4. Los antecedentes históricos

    5. Las bases socioculturales de las actuales carencias

    II. El tejido asociativo en España

    1. Actitud y realidad crecientemente participativas

    2. Asociaciones, un mundo complejo y difícil de clasificar

    2.1 Características del desarrollo asociativo
    2.2 Grandes grupos de actividades
    2.3 Ámbitos de actividad
    2.4 Federaciones
    2.5 Entidades de utilidad pública

    3. Mayor protagonismo de las organizaciones de voluntarios

    III. Responsabilidades público-privadas ante las necesidades básicas

    1. Sanidad: grandes diferencias territoriales y una misma preocupación por la participación social

    1.1 La difícil sostenibilidad del modelo sanitario
    1.2 La prestación mixta de servicios sanitarios

    2. Educación: el reto de gobernar conjuntamente el sistema

    2.1 La pluralidad del sistema educativo
    2.2 Complejidad del cuadro de actores
    2.3 Influencia de la ciudadanía y necesidad de un replanteamiento

    3. Servicios sociales: del voluntarismo a la profesionalización

    3.1 De la beneficencia confesional a la consideración de actividad mercantil
    3.2 Los actores
    3.3 Competencias, protagonismos y recursos
    3.4 El caso de la ONCE: fuerza social y características

    4. Intento de balance

    IV. Desigual fuerza de la iniciativa social en la cultura, el ocio y el deporte

    1. Cultura: creciente protagonismo de la sociedad civil

    1.1 Protagonismo de los artistas
    1.2 Cultura: ¿un espacio público de responsabilidad compartida?
    1.3 Grandes diferencias territoriales y sectoriales

    2. Deporte: aumenta el tejido asociativo

    2.1 El desarrollo del deporte español
    2.2 Del origen asociativo al intervencionismo público
    2.3 Una realidad heterogénea
    2.4 Diferencias territoriales

    3. Tiempo libre educativo: una actividad surgida de la iniciativa social

    3.1 El tiempo libre de los niños y los jóvenes
    3.2 Iniciativa social y diferencias territoriales
    3.3 Papel de los poderes públicos

    4. Intento de balance

    V. Nuevos retos de interacción público-privada

    1. Telecomunicaciones: la emergencia de un nuevo ámbito de relaciones políticas y sociales

    1.1 El surgimiento del sector
    1.2 Capital social, espacios virtuales y redes de comunicación
    1.3 Distintos protagonismos en las nuevas esferas de la comunicación

    2. Medio ambiente: una realidad muy heterogénea

    2.1 Conciencia ambiental de los españoles en los noventa
    2.2 Comportamiento de los productores y de las Administraciones Públicas

    3. Investigación científica: desconexión entre las Administraciones y la iniciativa privada

    3.1 Aproximación al sistema de I+D en España
    3.2 Datos básicos
    3.3 Análisis cualitativo de las relaciones investigación-empresa

    4. Intento de balance

    VI. Del monopolio estatal a la intervención social

    1. Justicia: la mediación como alternativa social

    1.1 Crisis en la Administración de la Justicia
    1.2 Vías no judiciales de resolución de conflictos
    1.3 El jurado
    1.4 Algunas conclusiones

    2. Políticas urbanas: el partenariado público-privado ante los nuevos desafíos

    2.1 Retos de las nuevas condiciones de desarrollo económico y social
    2.2 Valor del liderazgo social
    2.3 Las variables locales como factor determinante

    3. Procesos decisionales: ¿de la opacidad al lobbying?

    3.1 La actividad de lobby y su evolución en España
    3.2 Nuevos escenarios en los procesos decisionales
    3.3 Una realidad aún contradictoria

    4. Intento de balance

    VII. Consideraciones finales

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Un sector insuficientemente considerado

    2. Información estadística escasa y dispersa

    II. Red de los Fenómenos

    1. Importancia económica del turismo

    1.1 Un sector clave en la economía española
    1.2 No es oro todo lo que reluce

    2. Rasgos de la actividad turística

    2.1 Progresiva segmentación y mayor experiencia del consumidor
    2.2 La sostenibilidad como principio orientador
    2.3 Una oferta heterogénea
    2.4 La estacionalidad como límite al desarrollo del sector
    2.5 El desafío de la calidad

    3. Descentralización autonómica y marginación municipal

    4. Aproximación a los principales subsectores
    4.1 Alojamiento hotelero: máximo exponente de la oferta turística
    4.2 Restaurantes, bares y cafeterías: un denso entramado de microempresas
    4.3 Agencias de viajes: los tradicionales intermediarios entre el turista y el producto
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Un país transformado, una Administración anquilosada

    2. El nudo gordiano de nuestro proceso de integración europea

    3. Frente al incrementalismo, estrategia: la «repolitización» de la Administración

    4. Una nueva relación entre público y privado, entre centro y periferia

    5. Sin redefinir responsabilidades no hay gestión pública

    6. ¿Por dónde empezar?

    II. Red de los Fenómenos

    1. Las grandes líneas de cambio en las Administraciones Públicas de los países más avanzados

    1.1 Contexto económico y político de las actuales reformas administrativas
    1.2 La "nueva gestión pública"

    2. Modernización de la Administración española: mucha retórica y poco contenido

    2.1 Cambio político y continuidad administrativa
    2.2 En la Administración central: claridad en el diagnóstico, titubeos en su puesta en práctica
    2.3 En las Administraciones autonómicas: los mismos problemas y la misma falta de resultados
    2.4 En los Gobiernos locales: muchos cambios sin estrategia clara
    2.5 Mala imagen pública de las Administraciones

    3. En el reto de la integración europea, la modernización administrativa es necesaria

    3.1 Algunos argumentos
    3.2 De las élites administrativas a las organizaciones-red
    3.3 La credibilidad del Estado en cuestión. Muchas tareas pendientes
  • 1. Tesis Interpretativas

    1. Ciudadanía y salud: apostar por un nuevo consenso

    2. La sociedad, artífice del nuevo consenso

    II. Red de los Fenómenos

    1. La primera reforma giró en torno a la ciudadanía social

    1.1 Desarrollo de la sanidad pública y aseguramiento universal
    1.2 Se consolida el modelo burocrático en la sanidad

    2. La segunda reforma: derechos y obligaciones del ciudadanocliente

    2.1 El Informe Abril como punto de inflexión
    2.2 Hacia un mayor equilibrio entre productores y consumidores
    2.3 El consumo como problema
    2.4 Incierto destino de la segunda reforma

    3. Efectos integradores y desintegradores de la ciudadanía autonómica

    3.1 La descentralización territorial, un proceso desordenado
    3.2 continuidad e innovación en los modelos autonómicos
    3.3 Ciudadanía autonómica y derecho a la salud
    3.4 Déficit de coordinación supracomunitaria
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Emergencia de un nuevo localismo

    1.1 La proximidad exige respuestas locales
    1.2 Capacidad creciente de gobierno local

    2. Retornar a la política en el ámbito local

    2.1 Gobernar es liderar
    2.2 Política e ideología

    3. Superar la burocracia de los servicios municipales

    4. «Pensar localmente, actuar globalmente»

    II. Red de los Fenómenos

    1. Límites en la nacionalización de la política municipal

    1.1 Tensiones entre ámbitos territoriales
    1.2 Vaivenes históricos entre lo local y lo nacional
    1.3 Protagonismo de los partidos políticos en la vida local
    1.4 Vuelta a las agendas locales

    2. De la política a la gerencia y de la gerencia a la política

    2.1 Reconstrucción histórica del proceso
    2.2 Cambios en la tipología de los concejales
    2.3 También cambia la organización municipal

    3. Revalorización de los mecanismos de participación ante la crisis de la representatividad

    3.1 1979-1987: cuando urgía cimentar los principios de la democracia representativa
    3.2 1987-1997: ¿hacia una democracia más participativa?
    3.3 Reflexiones generales sobre experiencias de participación

    4. De la expansión burocrática a otras lógicas administrativas

    4.1 1979-1987: crecimiento y burocratización
    4.2 1987-1991: primeras iniciativas de cambio
    4.3 1991-1997: las nuevas iniciativas a examen
  • Introducción

    1. Las preguntas iniciales

    2. Las primeras respuestas

    3. Balance y prospectiva

    I. Tesis Interpretativas

    1. Muchas leyes y poca innovación

    2. Gran discontinuidad en la representación parlamentaria

    II. Red de los Fenómenos

    1. Las leyes autonómicas

    1.1 Los contenidos de la legislación autonómica
    1.2 Estrategias legislativas
    1.3 Rendimiento institucional y aprendizaje legislativo

    2. Los parlamentarios autonómicos: perfiles y grado de continuidad

    2.1 Inestabilidad, consenso y autonomía de la vida política
    2.2 Élites políticas territoriales
    2.3 Grado de renovación de los parlamentarios
    2.4 Grado de renovación por partidos
    2.5 Perfiles demográficos
    2.6 Perfiles académicos y profesionales
    2.7 Algunos comentarios finales
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Las estructuras administrativas: la difícil salida del mimetismo

    2. Capacidad de respuesta al ciudadano: experimentos administrativos

    II. Red de los Fenómenos

    1. La organización administrativa autonómica

    1.1 División primaria y orientación de las "políticas"
    1.2 Los órganos superiores de las consejerías
    1.3 Órganos activos e inflación orgánica

    2. Recursos humanos de las Comunidades Autónomas

    2.1 Estructura de la función pública y su volumen
    2.2 Diferencias en la vinculación jurídica de los empleados públicos
    2.3 Distribución de los empleados públicos por grupos de adscripción
    2.4 Distribución de los empleados públicos por grupos de edad
    2.5 Distribución de los empleados públicos por sexo

    3. Capacidad de respuesta de las Administraciones a las demandas de los ciudadanos: un primer experimento administrativo

    3.1 El experimento administrativo
    3.2 Conclusiones sobre rendimiento administrativo y capacidad de respuesta al ciudadano
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Crece la aceptación del pluralismo nacional español

    2. Del conflicto radial al conflicto interterritorial

    II. Red de los Fenómenos

    1. Legitimidad y eficacia del sistema autonómico

    2. Desequilibrio regional e integración territorial

    3. Valoración de instituciones y evaluación del rendimiento autonómico

    3.1 Opiniones y valoración del Ejecutivo Autonómico
    3.2 Valoración comparada de las instituciones
    3.3 Evaluación de los problemas de las Comunidades Autónomas
    3.4 La satisfacción con el funcionamiento de la Comunidad Autónoma

    4. Orientaciones y actitudes hacia la Autonomía: la centralidad de las instituciones autonómicas

    5. Identidad nacional y aspiraciones autonomistas: las raíces sociales de las Comunidades Autónomas

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Polémica sobre la financiación autonómica: un debate de consolidación

    2. La dificultad de conjugar autonomía y equilibrio territorial

    II. Red de los Fenómenos

    1. La Hacienda Autonómica: aspectos generales

    1.1 Características básicas del proceso de descentralización
    1.2 Principios constitucionales en materia de Hacienda Autonómica
    1.3 Aspectos temporales de la configuración del sistema de financiación autonómica

    2. Las principales fuentes de recursos de las Comunidades Autónomas de régimen común

    2.1 Los tributos
    2.2 Las subvenciones
    2.3 Del recurso al endeudamiento

    3. El debate actual sobre la financiación

    3.1 Algo más que un acuerdo poselectoral
    3.2 Aumenta notablemente la autonomía financiera y la corresponsabilidad fiscal
    3.3 Discutible selección de figuras tributarias. La cesión del 30% del IRPF
    3.4 Competencia fiscal
    3.5 ¿Está suficientemente asegurada la solidaridad?
    3.6 Coste del nuevo modelo
  • I. Tesis Interpretativas

    1. Las causas sociales de nuestras sequías

    2. Las guerras por un agua subvencionada

    3. El agua, condición necesaria para el desarrollo territorial

    II. Red de los Fenómenos

    1. La pertinaz sequía, ¿un problema para la España del siglo XXI?

    2. Las infraestructuras actuales y el incremento de los recursos hídricos

    3. Descontrol y abuso en la utilización de las aguas subterráneas

    4. Depurar el agua: una vía insuficientemente explotada

    5. La inagotable oferta de la desalinización

    6. El agua es un problema de ordenación del territorio

    7. La racionalidad ecológica

    8. El Plan Hidrológico: un anteproyecto muy discutible

    9. La dimensión política del agua

    9.1 El porqué de las "guerras del agua"
    9.2 La necesidad de racionalizar el consumo urbano
    9.3 La necesidad de cambios en el regadío español
    9.4 La necesidad de reflexión sobre los trasvases propuestos

    III. Indicadores

    1. Cuencas hidrográficas

    2. Pluviometría y recursos hídricos

    3. Plan Hidrológico Nacional

    4. Uso hidroeléctrico

  • I. Tesis Interpretativas

    1. El cambio de estructura del Estado

    2. El impulso democrático del sistema autonómico

    3. Impulso integrador del Estado de las Autonomías

    II. Red de los Fenómenos

    1. Financiación autonómica y política regional

    1.1 La inestable financiación de las CC.AA.
    1.2 Autonomía financiera y política de solidaridad interregional

    2. Las Autonomías a la búsqueda de su identidad política

    2.1 Autonomías: intereses colectivos dentro del Estado
    2.2 La capacidad política interna de las CC.AA. El conflicto competencial entra las CC.AA. y el Estado
    2.3 La identidad política de las CC.AA.: simbología e instrumentos de legitimación política autonómica

    3. La región como ámbito de la vida social y política

    3.1 Descentralización y regionalización: dos conceptos
    3.2 Evolución y consolidación del proceso de autonomía: las CC.AA. como referente de la acción social
    3.3 Comunidades Autónomas: entre las identidades regionales y los nacionalismos
    3.4 La regionalización de la vida política y social
    3.5 Las políticas públicas en las Comunidades Autónomas

    III. Indicadores

  • I. Tesis Interpretativas

    1. Un sistema desprestigiado

    2. Falta una cultura de la profesión y de la empresa

    II. Red de los Fenómenos

    1. La Formación Profesional reglada: un modelo de enseñanza paralelo

    2. El plan de reforma de la Formación Profesional reglada

    3. Los problemas de la reforma. El ejemplo de Alemania

    4. La política pública de Formación Profesional ocupacional: desde el franquismo hasta el crecimiento económico de los años 80

    5. La política pública de Formación Profesional ocupacional en los años de crecimiento económico

    6. El papel de las empresas en los programas de Formación Profesional ocupacional

    7. Las instituciones de colaboración entre empresas en el terreno de la formación ocupacional empresarial

    8. El papel de las Comunidades Autónomas: las iniciativas en ámbitos subestatales

    III. Indicadores

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